Зошто Конгресот го игнорираше буџетскиот процес
- Тоа им овозможува на Претставничкиот дом и на Сенатот да имаат свои постојани буџетски комитети. Ова им дава можност да создадат сопствени буџети за да ги користат преговорите за конечните сметки за апропријации.
- Таа ја создаде конгресната буџетска канцеларија . Оваа канцеларија обезбедува непартиска анализа за да го олесни прегледот на буџетот на Конгресот. Ова вклучува детален преглед на буџетот на претседателот за секоја фискална година.
- Го помести почетокот на фискалната година од 1-ви јули до 1-ви октомври, за да им даде на новоизбраните функционери повеќе време да ги разгледаат годишните буџети.
Уставот на САД, член 1, дел 7, му дал на Конгресот моќ да ги зголеми приходите и да ги троши. Домот потекнува од сметките, а Сенатот ги менува. Законот за контрола на буџетот централизиран и консолидиран тој буџетски орган.
Девет чекори кон федералниот буџетски процес
Буџетскиот процес започнува цела година пред фискалната година. Фискалната година започнува на 1 октомври, годината пред започнувањето на календарската година. Тоа значи дека 2018 година започна на 1 октомври 2017 година и трае до 30 септември 2018 година. Буџетскиот процес за буџетот за 2018 година започна во есента 2016 година.
Рано есен 2016 година. Сите федерални агенции ги поднесоа своите буџетски барања до Канцеларијата за менаџмент и буџет. ОМБ подготвува и управува со буџетот за претседателот.
Ноември 2016 . ОМБ испрати свои коментари за буџетот назад до агенциите.
Декември 2016 година . Агенциите ги поднесоа нивните крајни барања за буџет. ОМБ потоа го собра конечниот буџет и го испрати на новиот претседател.
Јануари 2017 година . Краен рок за претседател да ги наведе своите буџетски приоритети во државата на Унијата адреса . Советот на економски советници го достави " Економскиот извештај на претседателот ". Ги анализираше економските трендови. SOTU на претседателот Трамп беше 27 февруари 2017 година.
Првиот понеделник во февруари 2017 година . Краен рок за претседателот да го достави својот буџет до Конгресот. Ова обично се одложува за нови администрации. Трамп го поднесе нацрт-законот за буџетот на 2018 година на 23 мај 2017 година. Буџетот на претседателот ги стави своите приоритети во долари и центи за три области:
- Нивоа на финансирање за федерални агенции.
- Промени во задолжителни програми веќе донесени од страна на Конгресот. Тука спаѓаат Medicare, социјално осигурување, Medicaid, Програмата за проблематични средства и Законот за пристапна грижа .
- Промени во даночниот код. Буџетот мора да го покаже влијанието врз федералните приходи.
15 април, 2017 година. Конгресот подготвува буџетска резолуција за насочување на трошењето. Кабинетите за буџет на Домот и Сенатот одржуваат расправа со претставници на агенцијата кои објаснуваат зошто им се потребни бараните средства. Комитетите ги доставуваат своите резолуции на гласање по гласање. Комбинираниот комитет на Сенатот и Домот ги разгледува нивните разлики. Решението за конечниот буџет мора да биде усвоен со мнозинство гласови во Домот и Сенатот.
Честопати Конгресот го прескокнува овој чекор и го попречува резолуцијата од претходната година.
10 јуни, 2017 година. Конгресот ја користи буџетската резолуција за насочување на сметките за средства . Тие ги одредуваат средствата за секоја агенција во дискрециониот буџет . Домот и Сенатот имаат 12 поткомитети за одобрување. Тие имаат повеќе слух, потоа подготвуваат и ги донесуваат своите сметки. Тие одат во 12 комитети за конференции за да ги разберат разликите. Конечните сметки одат на подот за гласање пред да замине на претседателот за потпис.
Во меѓувреме, секоја куќа на Конгресот има овластување комитети за решавање на сите потенцијални промени на задолжително трошење или даночни закони. Тие одат на седница и на комитетот за буџет за гласање. Конференциска комисија ги разгледува разликите. Завршниот предлог-закон оди на подот за конечно гласање пред да замине за претседател.
Но, тој најчесто не ги добива до најрано септември . Претседателот го третира овој предлог-закон, како и сите други поднесени од Конгресот. Уставот диктира дека мора или да го одобри или да стави вето во следните 10 дена . Ветото значи дека процесот мора повторно да почне. Претседателот, исто така, може да дозволи буџетот да оди напред без негово одобрување.
1 октомври 2017 година . Краен рок за потпишување на сите сметки во закон. Ако ова не се случи, Конгресот има два избори. Тоа може да донесе континуирана резолуција за да ги задржи федералните агенции да работат на нивните сегашни нивоа. Друг избор е да се дозволи исклучување на владата . Тоа значи дека сите несуштински дискрециони програми се затворени, а работниците се затајуваат без плата. Ова се случи во 2013 година.
15 јули 2018 година . Претседателот доставува среднорочен преглед на буџетот на Конгресот.
Улогата на USTreciury
Службите за финансиско управување на Министерството за финансии го извршуваат буџетот откако ќе стапи на сила. Ова е агенција која врши исплати, собира приходи и заостанати долгови и издава извештаи, вклучувајќи извештаи за државни обврзници.
Што се случува кога буџетскиот процес не се следи
Од буџетот за 2010 година , Конгресот двапати го следеше буџетскиот процес. Некои експерти тврдат дека буџетскиот процес е инхерентно нефункционален. Прво, тој го префрли товарот на буџетското раководство во Конгресот. Тоа тело не е структурирано да преземе водечка улога. Второ, тоа бара ниво на координација дека Конгресот не е воспоставен за да се исполнат. Трето, тоа создава нереални рокови.
Настаните од среднорочните избори во 2010 година се чини дека го поддржуваат тој аргумент. Републиканците освоија мнозинство во Домот благодарение на движењето на чај . Но демократите го контролираа Сенатот и претседателството. Републиканците, одбивајќи да ги поддржат буџетите на претседателот Обама , го напуштија буџетскиот процес. Тие го користеа буџетот како чип за договарање за да ги постигнат своите цели.
Буџетот за 2011 година не беше одобрен до април 2011 година, шест месеци подоцна. Многу владини агенции речиси се исклучија. Републиканците беа загрижени поради зголемувањето на нивото на долг, поради што ги намалија дискреционите трошоци за 38 милијарди долари.
Буџетот за 2012 година не беше одобрен до декември 2011 година, два месеци подоцна. Конгресот го усвои Законот за контрола на буџетот за да го намали трошењето преку секвестрација .
Буџетот за 2013 година никогаш не бил одобрен. Наместо тоа, Конгресот донесе две продолжени резолуции за да ја одржи владата до крајот на фискалната година. Овие резолуции исто така ги инкорпорираа намалувањата на трошоците мандат од секвестрација .
Буџетот за 2014 година не беше одобрен. Наместо тоа, републиканците принудија владино исклучување 16 дена. Владата повторно беше отворена кога конечно се согласи да влезе во комитет за конференции за буџети, што резултираше со компромис 18 декември.
Буџетот за 2014 година беше одобрен на 13 декември 2014 година. Процесот беше уште повеќе надвор од нормата. Претседателот Обама го претстави својот предлог буџет на Конгресот на 4 март 2014 година, за еден месец доцна. Тогаш беше потребно до 13 декември за Сенатот на САД да го помине законот за трошење на 1.1 трилиони долари од Претставничкиот дом . Ова ги претстави одобренијата на Конгресот за преостанатите девет и пол месеци од 2015 година. Таа само финансираше домашна безбедност до февруари 2015 година, во знак на протест поради извршните дејствија на претседателот Обама за имиграција. Законот за двопартиски буџет постави ограничување на дискрециониот дел од буџетот за 2014 година, како и остатокот од 2014 година.
Буџетот за 2016 година беше донесен на 18 декември 2015 година, само два месеци подоцна.
Буџетот на FY 2017 година никогаш не беше донесен. Наместо тоа, континуираната резолуција го одржуваше финансирањето на нивоата од 2016 година.
Буџетот на ФГ во 2018 година беше усвоен откако владата двапати беше затворена. Постојаната резолуција ја задржа владата до 23 март 2018 година. На тој ден, Конгресот го усвои нацрт-законот за трошење на соодветни средства за дискрециониот буџет.
Првата затворска казна се случи на 26 јануари. Демократите се спротивставија на секој нацрт-закон кој не ги заштитуваше имигрантите кои имаат право на Одложена акција за пристигнување на деца. Ако Конгресот не развие постојан фикс, планот за имиграција на Трамп ќе ја прекине програмата во февруари.
Вториот затвор се случи четири и пол часа на 9 февруари. Сенаторот Ранд Пол се спротивстави на двопартиската двонеделна сметка за трошење. Тој додаде 320 милијарди долари на долгот преку надминување на ограничувањата за трошење наметнати со секвестрација . Републиканците ги зголемија трошоците за одбраната од 160 до 700 милијарди долари. Секрестрацијата ја ограничи на 549 милијарди долари. Демократите додадоа 128 милијарди долари за непотребни дискрециони трошоци. Цената е ограничена на 516 милијарди долари. Даночните одредби додадоа 17 милијарди долари. Сенатот ја донесе сметката веднаш по 1 часот наутро. Домот го усвои во 5:30 часот. Претседателот Трамп го потпиша веднаш, со што заврши со исклучување пред да се отворат владини канцеларии.
Дел од законот го суспендира долгот до 1 март 2019 година. Како резултат на тоа, новото ограничување ќе биде нивото на долгот на тој ден. Комитетот за одговорен федерален буџет процени дека долгот ќе се зголеми на 22 трилиони долари дотогаш. Долгот надмина 21 трилион долари на 15 март 2018 година.
Зошто Конгресот го користи долгот наместо на буџетскиот процес
Пред 1974 година, единствен инструмент на Конгресот за контрола на буџетот беше таванот на долгот , создаден во 1917 година. Ова му даде многу ограничено да-не моќ. Сега кога буџетскиот процес е многу подобар, Конгресот треба да го користи, наместо да го надмине долгот.